L’intégration régionale en Afrique de l’Ouest : Chevauchements inutiles ou options nécessaires ?

Résumé

Ce document analyse et met en lumière les intérêts et les jeux et enjeux autour de deux organisations régionales qui se chevauchent en Afrique de l’Ouest : La CEDEAO (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest), qui compte quinze membres, et l’UEMOA (Union économique et monétaire ouest-africaine), dont les huit membres sont également membres de la CEDEAO. Nous explorons l’interaction des mandats formels et des structures de coopération des deux organisations, en examinant leur histoire, leur légitimité et les intérêts des États membres. Nous nous concentrant particulièrement sur le commerce régional.

Si le chevauchement des adhésions UEMOA-CEDEAO a une histoire et une logique, il crée des difficultés pratiques, notamment dans le cas de la promotion du commerce régional. La plus grande intégration apparente de l’UEMOA et sa longévité par rapport à la CEDEAO expliquent en partie pourquoi les flux commerciaux enregistrés semblent plus concentrés entre les États membres de l’UEMOA. En même temps, la CEDEAO tire sa légitimité de sa plus grande portée d’adhésion, son rôle en matière de paix et de sécurité, et du fait qu’elle est l’une des huit communautés économiques régionales reconnues par l’Union africaine, entre autres.

Bien que les deux organisations servent un objectif différent, les incompatibilités proviennent essentiellement d’une mise en œuvre incorrecte des politiques convenues par la CEDEAO. Même si les efforts se poursuivent pour harmoniser les procédures commerciales entre la CEDEAO et l’UEMOA, les deux organisations semblent destinées à coexister. Si les États membres et leurs entreprises utilisent sélectivement les règles de l’UEMOA ou de la CEDEAO à des fins différentes, les décideurs politiques et leurs partenaires extérieurs doivent considérer cela comme un point de départ dans leur soutien – et pas seulement comme une anomalie.