Retrouver la crédibilité : Enjeux pour les relations ACP-UE en 2011

Les relations entre l’Union européenne et ses partenaires d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) sont dans une situation alarmante. Les précédentes éditions de ce document de prospective annuel parlaient déjà de relations ACP-UE à la croisée des chemins : ce constat se vérifie une fois encore en ce début d’année 2011. Aucun signe de réel changement au cours des dernières années, peu de lueurs d’espoir pour l’année à venir. Les négociations des Accords de partenariat économique (APE) sont au point mort. Côté changement climatique, ni dialogue ni solution véritables ne sont en vue. Idem pour les questions de gouvernance, où l’on tarde à trouver un agenda commun. Les budgets d’aide stagnent et l’UE se noie dans ses contradictions internes. Dans la plupart des pays ACP, le niveau de crédibilité de l’UE n’a jamais été aussi bas, et au sein de l’UE, beaucoup ne croient plus en l’avenir d’un partenariat avec les ACP. Face à une telle inertie, il faudrait penser et agir autrement, en dehors des sentiers battus : et c’est là que le bât blesse collectivement. Aucune stratégie de réponse cohérente et audacieuse à l’horizon. La situation est d’autant plus inquiétante que l’Accord de Cotonou a franchi le cap du mi-mandat. Il lui reste 10 ans à vivre, mais si les relations ne s’améliorent pas rapidement, sur quelle base son successeur se négociera- t-il en 2020 ? D’où pourraient venir les nouvelles stratégies de réponse ? Qu’est-ce qui pourrait ramener l’élan, la dynamique et la créativité politiques nécessaires pour sortir les deux parties de l’impasse dans laquelle elles se trouvent ? Nous vous proposons d’examiner les diverses « ouvertures » susceptibles de redynamiser la coopération entre l’UE et les ACP y compris l’Afrique (en tant qu’entité continentale associée au processus d’intégration panafricain), en voyant pour chacune d’elles les enjeux à considérer dans un proche avenir. Lire Aperçus des politiques et de leur gestion 2 (également disponible en anglais et en portugais)