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Défis 2014 – Service européen pour l’action extérieure

Policy Officer ECDPM Dr Damien Helly estime que les suites des élections au Parlement européen en 2014 seront l’un des principaux défis pour les politiques européennes et internationales.

Musique – Radiohem by Podington Bear

 

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Dans votre blog vous dites que l’un des principaux défis pour les politiques internationales européennes sera les élections au Parlement européen. Pourquoi dites-vous cela, quand on sait que historiquement, le Parlement européen a été un acteur secondaire sur les questions de politique étrangère ?

Dans la dernière décennie les pouvoirs du Parlement ont augmenté .

Avec les derniers traités , le Parlement est devenu une institution plus influente . Il a des pouvoirs législatifs sur des politiques telles que la gouvernance économique, l’immigration , l’environnement , l’énergie .

Dans les affaires étrangères, les pouvoirs du Parlement ont souvent compté lorsqu’il s’agissait des questions de développement. Des personnalités ont réussi à maintenir les questions de développement à un niveau élevé de l’agenda de l’UE, comme ce fut le cas avec le consensus européen pour le développement.

Ce qui est nouveau, c’est le rôle croissant du parlement européen sur les affaires étrangères en général. Sur le dialogue politique, l’observation des élections, le rôle des représentants spéciaux de l’UE , l’action du SEAE, la participation aux sommets du Gymnich (réunion informelle des ministres des Affaires étrangères des États membres) , le suivi et le contrôle des missions de sécurité et de défense .

Le Parlement a acquis des connaissances et de l’expertise sur les affaires étrangères qu’il peut ensuite utiliser dans les négociations sur le budget de l’UE et même la programmation des fonds dans ses discussions avec le Conseil et la Commission .

Cette fois-ci, en 2014 , ce sera la première fois que le Parlement européen pourra tenter d’influencer directement le choix du président de la Commission par les États membres . C’est un grand changement.

Avoir un impact sur la nomination du président de la Commission c’est aussi avoir un impact sur le choix des Commissaires , les autres membres de la Commission , avant leur nomination , y compris le prochain Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité / Vice président de la Commission .

Pourquoi dites-vous que l’UE sera à la croisée des chemins en 2014 ?

La mise en place du Service européen d’action extérieure (SEAE), après l’adoption du traité de Lisbonne, a pris deux ans. Mme Ashton , laVHaute représentante / vice-président est venue pour lancer le processus , pour construire des choses à partir de rien. Un examen du SEAE a été publié dans lequel elle a identifié les défis et les opportunités futurs pour le service .

Elle a déclaré qu’elle ne voudrait pas pour rester à ce poste. A moins qu’elle ne change d’avis ou qu’elle ne soit priée de rester, quelqu’un d’autre prendra le relais.

En tout cas les premières années du SEAE sous la direction de Mme Ashton seront considérés comme une transition, une phase de démarrage .

Le véritable décollage pour les politiques extérieures de l’UE , va commencer après 2014 avec la nomination d’ une nouvelle équipe : Il y aura probablement un nouveau haut représentant avec un nouveau patron ( le président de la Commission ) , et de nouveaux coéquipiers ( commissaires pour le commerce , développement, des affaires humanitaires , économiques et de la finance , l’environnement , etc )

Il s’agit d’une occasion historique pour l’UE en tant qu’acteur international . C’est un test et un message au monde entier pour répondre à la question que j’ai entendu partout dans les deux dernières années lorsque j’ai voyagé en dehors de l’Europe : Que veut l’Union européenne ?

Si nous nous retrouvons avec un leadership fort avec des personnalitéa en mesure d’indiquer clairement ce que l’UE veut dans ce monde, pour elle-même et avec les autres, l’ ensemble de l’image de l’UE va changer, et le monde nous prendra encore plus au sérieux.

Vous identifiez deux principaux scénarios pour l’avenir des politiques internationales de l’UE : la Renaissance, ou la dépression . Pouvez-vous expliquer ?

Oui.

L’Europe est en crise économique et financière . Le monde extérieur le remarque bien .

Si les Européens en 2014 se retrouvent avec des dirigeants qui sont capables, courageux et prêts à énoncer clairement ce que l’Europe , comme un bloc , veut , alors nous pourrions bien avoir une véritable renaissance de l’idée de l’Europe : un nouvel espoir , une nouvelle motivation , une nouvelle confiance .

Cela aurait des conséquences immenses sur la manière dont l’UE s’occupe du développement et des affaires internationales .

L’autre option est de voir les États membres de l’UE oublier les avantages d’une Europe plus forte : la paix , la stabilité , des standards élevés , l’état de droit, les droits fondamentaux .

Ils peuvent oublier les intérêts, les ambitions et les besoins collectifs européens, car ils seront pris dans leurs guerres intestines habituelles sur l’influence nationale dans les milieux européens .

Ils vont essayer de défendre un modèle sur l’autre , en pensant que l’un est meilleur . Ils seront d’accord sur le plus petit dénominateur commun : des dirigeants de l’UE sans charisme , ni vision ni courage . Certes, de bons gestionnaires , mais pas un nouveau souffle pour les citoyens européens et pas le courage de donner des réponses claires sur ce que l’Europe veut .

Cela entraînerait l’ensemble du bloc de l’UE vers une sorte d’insignifiance internationale dans de nombreux domaines . Ce serait une dépression pour les sociétés européennes .

Pourquoi une telle position radicale , n’y a-t-il pas là une voie médiane ?

Bien sûr, il est une voie médiane , mais s’il n’y a pas de changement qualitatif , l’option de la voie médiane conduira à la dépression de toute façon, avec une nouvelle équipe de l’UE comprenant certes certains leaders ambitieux pour l’Europe mais d’autres plus désireux de protéger les intérêts nationaux des États membres. Le monde extérieur l’Europe n’est pas particulièrement sympathique et nous avons besoin de réaliser nous devons être plus clairs sur le rôle que nous voulons jouer en tant que civilisation .

Parfois, en Europe , nous avons tendance à prendre tout ce que nous avons pour acquis alors qu’il est le résultat de longs efforts . Il est nécessaire de penser l’impensable, le meilleur et le pire , cela peut stimuler, réveiller et encourager à regarder les choses différemment.

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